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“兩個責任”管理監督信息系統
公共權力運行及廉政風險防控管理
城市智慧環保系統
綜合產權交易信息服務平臺
 
 
 
公共權力運行及廉政風險防控管理

 

一、項目背景

為貫徹落實黨的十八大“深化重點領域和關鍵環節改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風險,防止利益沖突,更加科學有效地防治腐敗”和黨的十八屆三中全會提出的“要科學配置黨政部門及內設機構權力和職能,明確職責定位和工作任務;推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程”的精神。根據用戶需求,我們聯合相關政府部門及高校共同研究和開發了“公共權力運行及廉政風險防控管理系統”,力求應用信息化手段,通過公共權力網上公開透明運行,實現公共權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化,建立權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制,促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設,以最大限度地減少腐敗問題的發生,從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤,形成科學的預防腐敗機制。

 

二、項目簡介

本項目以公共權力運行及廉政風險防控業務為主導,從行政管理科學的視角,運用系統科學、管理科學及信息科學等理論和方法,結合公共權力業務實踐,深入剖析了我國公共權力的特征,以規范和制約公共權力運行為核心,以權力運行流程和制度為基礎,以現代信息技術為支撐,提出并構建了適用于公共權力業務領域的權力運行業務互動宏觀模型、四層訪問控制模型、跨組織政務流程的業務規則描述方法、基于知識元的跨組織依賴關系識別方法和跨組織業務流程的柔性控制方法等模型和方法。采用云計算和大數據體系架構,應用微觀宏觀相結合的系統化業務整合模式實施部署,實現了技術、模型、方法與應用的集成創新。

按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結;事前預防、事中監督、事后處置”的模式設計,充分利用二十余年政務系統工作的理論與應用研究成果以及大量軟件構件和中間件的積累,采用云計算和大數據的體系架構,遵循目前國際最先進的云計算的技術平臺化集成應用開發模式,基于軟件構件、服務的柔性集成體系,實現了集“權力公開、權力運行、法制監督、電子監察、風險防控、預警處置和移動應用”為一體的“一庫七平臺”公共權力運行及廉政風險防控管理系統。

系統開發采用了云計算和大數據的體系架構,遵循平臺化柔性集成應用開發模式,構建了易于二次開發和調整維護的用戶級應用系統。從管理和技術的角度能夠解決市、縣、鄉等復雜政務和網絡環境下的分布式跨部門的業務協同。

系統已經通過省級鑒定,目前在同類研究中已達到國內領先水平。

 

三、主要創新點:

1、應用系統工程思想和方法,通過優化權力結構、構建權力清單、規范權力運行,實現了依法清權確權并科學配置權力的創新
    開展厘權、清權和確權,依法制定自由裁量權基準。從減少層次、優化流程、提高效能角度科學構建權力運行流程。以分級授權、分事行權和分崗設權理念對公共權力進行科學配置。形成了“四個原則”、“六輪審核”、“回頭看”等一系列行之有效的機制,解決了本領域最難解決的管理機制問題。
    2、提出了適用于公共權力運行與監督的模型方法體系,實現了模型、方法與應用的柔性集成創新
    抽象并構建出適用于公共權力業務領域的業務互動宏觀模型、四層訪問控制模型、基于知識元的跨組織依賴關系識別方法、跨組織政務流程的業務規則描述和柔性控制方法等,并將相關模型和方法無縫應用于系統,實現了模型、方法與應用的柔性集成創新。
    3、研發了基于云計算理念,面向公共權力的高效、組件化、服務化應用開發平臺,實現了泛在網絡下的分布式、三級跨部門的公共權力運行及廉政風險防控管理系統
    基于云計算和大數據理念,采用軟件服務、構件和柔性集成機制,研發了靈活、便于定制、安全和易部署、易維護的公共權力運行及風險防控管理系統集成應用開發平臺。利用該平臺實現了泛在網絡下的分布式、三級跨部門的公共權力運行及廉政風險防控業務協同服務,并有效解決了大用戶的數據并發與效率問題。
    4、依據IT治理理論,提出了八個統一的建設模式
    即統一的組織管理、規范標準、網絡架構、基礎設施、安全體系、開發平臺和軟件系統。實現了公共權力運行的市、縣、鄉三層架構體系,減少了管理、建設和運維成本,解決了縣、鄉無專業技術人員的窘境。
    5、構建了公共權力運行與監督系統建設的標準和規范體系
    制定了忻州公共權力運行及廉政風險防控管理系統建設規范、數據采集與交換標準、公共權力流程規范、權力數據庫建立指南等,為公共權力運行與監督系統建設提供了堅實的保證。

 

四、系統應用

本系統適用于各級政府及涉及公共權力運行及廉政風險防控領域的管理與應用。

本項目研究具有前瞻性和示范性,項目組多年來一直致力于政府信息化建設與服務,對政府行政管理體制具有深刻的認識,具有豐厚的理論與技術積淀。結合具體公共權力業務實際和工作目標,構建了相關系列模型和方法,具有較高的抽象程度和較強的業務普適性,以平臺模式研發柔性集成大量可用于復雜系統的軟件構件和中間件,技術成熟且具有完全自主知識產權。

在全國加強廉政風險防控體系的緊迫形勢下,通過科技手段推動建立廉潔高效的政府,對促進經濟建設、提高政府管理決策水平及加強機關自身建設有著重要而深遠的意義。

 
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